передплата Українською | In English

№19, жовтень 2011

Індивідуальний доступ до конституційного правосуддя як крок до демократії

Поділитися:

Потенціал конституційної юстиції у сфері захисту прав і свобод людини використовується у нашій країні недостатньо. Наприклад, практика діяльності органів конституційного правосуддя європейських країн свідчить, що ні посадові особи найвищих органів державної влади, ні суди загальної юрисдикції не користуються можливостями конституційного правосуддя щодо захисту прав і свобод людини так активно, як це роблять фізичні особи.

З нагоди 15-ї річниці Конституційного Суду України та в рамках головування України в Комітеті Міністрів Ради Європи 15–17 вересня 2011 року в Києві відбулася Міжнародна конференція «Захист прав людини органами конституційної юстиції: можливості і проблеми індивідуального доступу». Співорганізаторами заходу виступили Конституційний Суд України, Європейська комісія «За демократію через право» (Венеціанська комісія), Німецький фонд міжнародного правового співробітництва. У конференції взяли участь Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, Голова Венеціанської комісії Ради Європи Джанні Букіккіо, директор Німецького фонду міжнародного правового співробітництва Дірк Міро, а також представники Ради Європи, Організації з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ), конституційних судів різних країн світу. Загалом кількість учасників цього заходу становила близько 100 осіб із майже 20 держав.

Учасників конференції у відеозверненні привітав Президент України Віктор Янукович, який наголосив на актуальності розширення можливостей фізичних та юридичних осіб захищати свої права шляхом безпосереднього звернення до органу конституційної юрисдикції.

Відкрив конференцію Голова Конституційного Суду України Анатолій Головін, який зазначив: метою зібрання є дослідження міжнародного досвіду забезпечення індивідуального доступу громадян до конституційного судочинства, що може стати шляхом запровадження інституту конституційної скарги, а це, в свою чергу, потребує внесення змін до Конституції та законів України. «Успішна реалізація цієї, без перебільшення, реформи конституційного правосуддя неможлива без проведення комплексного наукового дослідження провідними юридичними науково-дослідними установами, які мають надати рекомендації щодо доцільності таких змін та правових наслідків їх прийняття, – наголосив Голова КСУ. – Для цього необхідно ретельно вивчити практичний досвід інших країн, законодавство яких передбачає можливість безпосереднього доступу фізичних осіб до органів конституційної юрисдикції, а також теоретичні здобутки зарубіжних учених-конституціоналістів, бо форми й методи реалізації цього права багатогранні та суттєво відрізняються».

Нещодавно Венеціанська комісія Ради Європи завершила дослідження різноманітних форм індивідуального доступу до конституційного правосуддя у більш ніж 50 країнах. Одним із його результатів є те, що повнота такого доступу дає можливість ефективно захищати права людини на національному рівні. У цих державах громадяни не мають необхідності звертатися до Європейського суду з прав людини, натомість усі їхні проблеми можна розв’язати всередині країни. Дуже важливо, щоб Конституційний Суд завжди був неупередженим і мав узгоджену судову практику, адже його роль полягає у тлумаченні Конституції, а не у внесенні змін до неї.

У зв’язку з цим Голова Венеціанської комісії Джанні Букіккіо висловив думку про запровадження в правову систему України інституту конституційних звернень з боку окремих громадян, що дасть можливість зменшити навантаження на Європейських суд з прав людини, до якого звертається чимало українців саме через неможливість розв’язати власні проблеми у правовому полі своєї країни. «Сподіваюся, що українська влада вважатиме цю конференцію точкою відліку у запровадженні такої скарги на користь усього українського народу», – резюмував очільник Венеціанської комісії.

З 1998 по 2005 рік Німецький фонд міжнародного правового співробітництва спільно із Федеральним Конституційним Судом та Конституційним Судом України – почергово в Німеччині та Україні – провели десять спільних колоквіумів з питань конституційного права. Федеральний Конституційний Суд має високу репутацію та найвищий рівень довіри німецьких громадян. У вітальному слові директор Німецького фонду міжнародного правового співробітництва Дірк Міро сказав, що ця конференція стала ще однією нагодою продовжити міжнародний обмін досвідом між суддями конституційних судів різних країн, дотримуючись принципу, що правова держава повинна забезпечити дієвість контрольної інстанції щодо правомірності діяльності такої держави.

Уповноважений Верховної Ради України з прав людини Ніна Карпачова, аналізуючи ситуацію з судовою реформою, відзначила позитивні кроки, здійснені владою в цьому напрямі. Зокрема, йдеться про прийняття законів України «Про судоустрій та статус суддів», а також «Про безоплатну правову допомогу». На її думку, наступними важливими кроками в ході судової реформи повинні стати прийняття нових Кримінально-процесуального кодексу і закону «Про адвокатуру». Пріоритетним питанням дотримання прав і свобод людини й громадянина є закріплення права кожного на конституційну скаргу, на якому Омбудсман наполягає з 2003 року. «Доступ до конституційного правосуддя, – констатувала Н. Карпачова, – має стати не лише надійною гарантією дотримання державою конституційних прав і свобод кожної людини, а й проявом демократичності державної політики, спрямованої на утвердження пріоритету принципу верховенства права та поваги до прав людини».

Підбиваючи підсумки конференції, Голова КСУ Анатолій Головін наголосив, що широке обговорення цієї теми з практиками та науковцями, обмін досвідом із зарубіжними колегами сприятиме істотному вдосконаленню механізму захисту прав людини і громадянина органами конституційної юрисдикції України.

Автор: Світлана ФІЛОНЕНКО

Коментарі

Заповніть поля відмічені червоним!

Додати коментар

Увійдіть в систему, використовуючи аккаунт соціальної мережі:
Коментар:

Поля відмічені *(зірочкою) обов'язкові для заповнення.

Плакат - брат барикад

Останні новини

Україна вимагає пояснень від Мінська через визнання Білоруссю "прокуратури ЛНР" Вчора, 16 червня

Байден на зустрічі з Путіним заявив про незмінну підтримку України Вчора, 16 червня

Новини 16 червня: Вітренка хочуть відсторонити, Кабмін пропонує придбати більше вакцин Вчора, 16 червня

Ціна приватизації "Більшовика" починається з 45 мільйонів доларів – UkraineInvest Вчора, 16 червня

Надходження до бюджету від приватизації у 2021 році мають збільшитися вчетверо – ОП Вчора, 16 червня

МЗС: Росія погрожує повним закриттям місії ОБСЄ на російсько-українському кордоні 15 червня

ЄС і США домовилися покінчити з 17-річною суперечкою довкола субсидій для Boeing і Airbus 15 червня

ЄС і США домовилися покінчити з 17-річною суперечкою довкола субсидій для Boeing і Airbus 15 червня

Кулеба відповів, чи є ризики для України від зустрічі Байдена і Путіна 15 червня

Кулеба розказав, як Україна в останній момент "вигризла" згадку про ПДЧ у рішенні НАТО 15 червня