Депутатська афіша

Напередодні ІХ сесії Верховної Ради шостого скликання «Віче» проаналізувало, які цікаві законопроекти перебувають на опрацюванні в парламентських комітетах і мають великі шанси бути ухваленими до кінця 2011 року. У нашому суб’єктивному списку – законодавчі ініціативи про забезпечення продовольчої безпеки України, гендерної рівності на вищих державних посадах, запровадження електронної соціальної картки й системи електронного голосування та інші.

Комітeт з питань науки і освіти

Цікавий законопроект про економічний експеримент (з 1 січня 2012 року до 1 січня 2017 року) щодо створення сприятливих умов для розвитку в Україні індустрії програмної продукції зареєстровано групою народних депутатів – Євгеном Царьковим, Віктором Януковичем, Олегом Царьовим, Катериною Ващук, Петром Цибенком та іншими. На період проведення експерименту для юридичних осіб – його учасників установлюються спеціальні ставки загальнообов’язкових платежів, які дадуть можливість детінізувати індустрію й створити передумови її сталого розвитку.

Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань освіти (щодо вдосконалення державної політики в галузі освіти) зареєструвала народний депутат Катерина Самойлик. Ним, зокрема, передбачається, що реорганізація або ліквідація загальноосвітніх навчальних закладів, заснованих на комунальній формі власності, допускається лише за згодою територіальної громади (загальних зборів) села, селища, міста або на підставі результатів місцевого референдуму, а також за згодою відповідного органу місцевого самоврядування за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі освіти і науки, молоді та спорту. Крім цього, парламентарій пропонує зменшити наповнюваність класів у загальноосвітніх навчальних закладах до 25 учнів, а всіх учнів 1–4 класів закладів державної і комунальної форми власності безоплатно забезпечувати гарячим харчуванням.

Ще один важливий законопроект, який опрацьовується в комітеті, – пропоновані Кабінетом Міністрів зміни до Закону «Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів»(щодо механізму контролю продукції, яка містить ГМО). У документі, зокрема, визначено повноваження Науково-методологічного центру з питань випробувань ГМО. Такий центр поєднуватиме функції науково-методологічної координації діяльності випробувальних лабораторій з визначення вмісту ГМО в продукції та функції арбітражної лабораторії у сфері випробувань ГМО.

Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин　

Готується до розгляду урядовий проект закону «Про ринок земель». Його ухвалення є однією з умов для зняття мораторію на продаж земельних ділянок сільськогосподарського призначення. До речі, на день раніше законопроект із такою ж назвою вніс народний депутат Григорій Смітюх.

Нині готується до другого читання проект закону про продовольчу безпеку України. Його автори – народні депутати Григорій Калетнік, Сергій Терещук, Віталій Борт й Іван Сідельник.

На опрацюванні в комітеті перебуває й проект закону про розвиток виробництва та споживання біологічних палив (уже ухвалений у першому читанні). На думку його ініціаторів народних депутатів Григорія Калетніка, Марини Перестенко та Івана Кириленка, наразі пріоритетними напрямами держпідтримки є передбачені законопроектом можливості широкого застосування біопалив нафтопереробними та іншими підприємствами у виробництві сумішевих видів палива. Парламентарії зазначають, що заходи обов’язкового використання біопалив запроваджено й у країнах Європейського Союзу.

Відзначимо також проект закону народного депутата Інни Богословської про внесення змін до статті 20 Земельного кодексу України (щодо умов надання туристичних послуг фізичними особами). Його метою є легалізація діяльності фізичних осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності, але надають послуги з тимчасового розміщення відпочивальників.

Кoмітeт з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту та туризму

Народні депутати Андрій Пінчук, Євген Царьков й Андрій Давиденко зареєстрували проект закону № 8750, яким пропонується заборонити дітям віком до 16 років з 22-ї до 6-ї години перебувати в закладах, де проводиться діяльність у сфері розваг (більярд, боулінг, настільні ігри, відеоігри тощо) та закладах громадського харчування (такий статус мають, наприклад, нічні клуби чи бари), якщо їх не супроводжує принаймні один із батьків чи інший законний представник дитини. Парламентарії наголошують, що під установлену законопроектом заборону не підпадають заклади культури, зокрема, театри, кінотеатри, філармонії тощо.

Проект закону про внесення змін до Сімейного кодексу України (щодо підвищення рівня мінімального шлюбного віку з 14 до 16 років) зареєстрували народні обранці Микола Томенко, Віктор Корж, Євген Суслов та Олена Бондаренко. Ним пропонується встановити однаковий шлюбний вік для чоловіків і жінок на рівні 18 років.

Крім того, комітет опрацьовує урядові законопроекти про оголошення природних територій міст Миргорода Полтавської області й Скадовська Херсонської області курортами державного значення.

Комітет з питань державного будівництва та місцевого самоврядування

Цікавий проект закону «Про Концепцію «Запровадження системи електронного голосування в Україні» зареєстрував народний депутат Олег Тищенко. Він наголошує, що згідно з планами уряду через 2 роки планується ввести в дію електронний паспорт громадянина України з біометричними даними та електронним підписом власника, які й використовуватимуться для голосування. Законопроектом Кабмінові доручається розробити й прийняти відповідну державну програму на основі Концепції протягом трьох місяців.

Проект закону «Про статус державного курорту – Всеукраїнської дитячої оздоровниці міста Євпаторія» внесено народним депутатом Віктором Шемчуком. У документі йдеться про те, що не допускаються відчуження, реорганізація, перепрофілювання, передача в оренду (заставу) й закриття санаторно-курортних та оздоровчих закладів на території міста Євпаторія, які перебувають у комунальній та державній власності, а також скорочення чисельності їхніх працівників. Окрім того, держава забезпечує передачу в комунальну власність територіальної громади міста Євпаторія майна підприємств, установ, організацій та інших об’єктів державної власності, які розташовані в місті, й надає держгарантії на інвестиції, що залучаються для розвитку інфраструктури міста.

Також комітетом підготовлено до розгляду в другому читанні президентський проект закону «Про державну службу», розроблений в рамках проведення адміністративної реформи.

Комітет з питань економічної політики

Проект закону «Про внесення змін до деяких законів України щодо захисту вітчизняних товаровиробників у відповідь на дискримінаційні та/або недружні дії іноземних держав, митних союзів або економічних угруповань» внесено до парламенту Кабінетом Міністрів. Документ має на меті вдосконалення законодавства щодо порядку застосування заходів у відповідь на дискримінаційні дії, проведення антидискримінаційного розслідування, переговорів із компетентними органами іноземних держав та прийняття рішення про запровадження заходів у відповідь на дискримінаційні дії.

Ще один важливий законопроект – «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (нова редакція) підготовлено урядовою робочою групою спільно з представниками Світового банку, Міжнародної фінансової корпорації, Центру комерційного права, Фонду «Ефективне управління», Асоціації правників України та іншими. Як зазначено в пояснювальній записці, середня тривалість процедури банкрутства в 2011 році становить 2,9 року, а фінансові витрати на провадження справи про банкрутство – 42 відсотки від вартості майна. При цьому, за даними Світового банку й Міжнародної фінансової корпорації, за показником «закриття бізнесу» Україна в 2011 році посіла 150-те місце серед 183 країни світу, бізнес-клімат яких досліджувався. Відтак законопроект має на меті скоротити вартість та зменшити тривалість процедури банкрутства, а також значно підвищити коефіцієнт стягнення.

Комітет з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин

Проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків у сфері праці) зареєстрували народні депутати Олег Шевчук і Ярослав Сухий. Автори документа нагадують: протягом 20 років незалежності України частка жінок серед народних депутатів не перевищувала 8 відсотків. За рівнем політичного представництва жінок нашу країну випереджають навіть деякі держави ісламського світу (зокрема, частка жінок у парламенті Тунісу становить 27,6 відсотка, Афганістану – 27,3, Об’єднаних Арабських Еміратів – 22,5 відсотка).

Також у комітеті готують до другого читання проект закону про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. Його авторами є народні депутати Валерій Коновалюк, Олег Зарубінський, Володимир Мойсик, Ірина Бережна й Олександр Буджерак. Його прийняття обумовлено Планом дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України й передбачає, зокрема, запровадження документів України для виїзду за кордон з електронним носієм біометричної інформації із забезпеченням захисту персональних даних.

Комітет з питань соціальної політики  та праці

Проект закону про використання електронних соціальних карток під час надання та отримання пільг, послуг, виплат та інших соціальних гарантій зареєстрували народні депутати Валерій Коновалюк, Сергій Гриневецький та Юрій Гайдаєв. Його основним завданням є впровадження прозорого та ефективного механізму адресного надання соціальних пільг і державних гарантій з метою оптимізації використання та довгострокового планування витрат бюджетних коштів. Як зазначається в соціально-економічному обґрунтуванні, прийняття та реалізація цього законопроекту дасть щорічну економію близько 5–10 мільярдів гривень бюджетних коштів.

Комітет з питань фінансів, банківської діяльності, податкової та митної політики

Проект закону про державні лотереї в Україні зареєстрували народні депутати Юрій Полунєєв і Віктор Корж. Вони наводять такий приклад: якщо сума ВВП на душу населення в Австрії перевищує аналогічний показник в Україні в 3,53 разу, то обсяг лотерейного ринку (на душу населення) цієї країни більший за український у 177,7 разу (223,9 євро на одного австрійця проти 1,26 євро на одного українця). Автори документа підкреслюють, що законопроект розроблено із використанням найкращого європейського досвіду організації ринку лотерей.

Проект закону «Про Державну службу з питань декларування» зареєстрував народний депутат Геннадій Москаль. На думку парламентарія, створення Державної служби з питань декларування сприятиме ефективному контролю за фінансовими та майновими операціями осіб, уповноважених виконувати функції держави, й посадових осіб місцевого самоврядування.

Підготував Олексій СИЩУК.