Регламент зазнавав змін

Наприкінці минулого року критична ситуа­ція в парламенті актуалізувала пропозиції народних депутатів доповнити Регламент Верховної Ради новелами про застосування рамок безпеки для проходження в зал і навіть введення посади пристава, котрий мав би право розбороняти депутатів під час бійок у сесійній залі. Однак для цього, виявляється, треба вносити зміни до Конституції України щодо змісту недоторканності народних депутатів. А от, скажімо, функції пристава в Конгресі США обмежуються всього ударом палицею об підлогу, і конгресмени припиняють суперечку. До кулаків там не доходить. І пристав не рукоприкладствує... Корисний досвід.

Закон «Про Регламент Верховної Ради України» було ухвалено торік 10 лютого 368-ма голосами народних депутатів із 430, зареєстрованих у сесійній залі. І 10 березня новообраний Президент Віктор Янукович, після зустрічі з лідерами парламентських фракцій, підписав зміни до Закону «Про Регламент Верховної Ради».

А потім цей документ змінювався ще тричі. Зокрема, 27 квітня 2010 року парламент ухвалив у цілому закон, автором якого є народний депутат Василь КИСЕЛЬОВ, заступник Голови Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України. Зважаючи на те, що Президент України є гарантом Конституції і відповідно до неї не підзвітний Верховній Раді, народний депутат домігся визнати некоректним вимагати присутності Президента на пленарному засіданні парламенту. Тому В. Кисельов запропонував змінити ч. 3 статті 6 Регламенту, якою нині передбачається право за рішенням однієї третини голосів народних депутатів України офіційно запрошувати до Верховної Ради або вимагати присутності на її засіданні будь-якої посадової чи службової особи, крім Президента України та суддів.

Запропонована В. Кисельовим низка новел стосувалася також спрощення порядку обрання та відкликання з посад Першого заступника і заступника Голови Верховної Ради України: 1) обрання здійснювати «відкритим поіменним голосуванням більшості голосів народних депутатів від конституційного складу» (нова редакція ч. 3 ст. 79); 2) відкликання заступників з посад «за рішенням, за яке проголосують більшість народних депутатів від конституційного складу» (нова редакція ч. 5 ст. 79). Крім того, вилучено приписи Регламенту, які дозволяли здійснювати обрання Голови Верховної Ради України за єдиним списком одночасно з його заступниками (зміни до ст. 75, ч. 4 ст. 79).

Окрім того, статтею 13 Закону «Про статус народного депутата України» народним обранцям надано право об’єднуватися в депутатські фракції та групи. З метою врахування зазначеної норми до статті 59 Регламенту внесено відповідні зміни, зініційовані народним депутатом В. Кисельовим. Вони надають народним депутатам можливість об’єднуватися в депутатські групи. Ця норма згодом була розвинена й доповнена новою статтею 59-1 згідно з іще одним Законом «Про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України» від 8 жовтня 2010 року, авторами якого є народні депутати – Голова Верховної Ради України Володимир Литвин та Перший заступник Голови Верховної Ради Адам Мартинюк.

Згідно з цим документом мінімальна кількість депутатів для формування депутатської фракції має становити не менш як 15 осіб.

Водночас законом встановлюється, що Верховна Рада розглядає питання про надання згоди на призначення Прем‘єр-міністра не пізніш ніж у п‘ятиденний строк із дня внесення відповідного подання Президентом. При цьому рішення про надання згоди на призначення кандидата на посаду Прем‘єр-міністра вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало більше половини депутатів від конституційного складу Верховної Ради.

Найсвіжіші зміни до Регламенту набрали чинності 19 листопада 2010 року: Президент України Віктор Янукович підписав закон від 18 листопада 2010 року, внесений народним депутатом, Головою Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Володимиром Макеєнком. Документ, зокрема, скасував норму частини другої статті 47 Регламенту про відкрите особисте голосування народних депутатів шляхом подачі іменних бюлетенів. Окрім того, закон змінив норми статей 37 і 149 Регламенту Верховної Ради.

Автор: Світлана ФІЛОНЕНКО