передплата Українською | In English

№1, січень 2010

Стандарт бідностіСтандарт бідності

Поділитися:

Під час розрахунку мінімальної зарплати практично не враховується прогнозований рівень зростання макроекономічних показників, а також немає чіткого законодавчого механізму коригування прожиткового мінімуму з урахуванням фактичного зростання цін.

Такого висновку дійшли учасники семінару на тему: «Прожитковий мінімум у системі державних соціальних стандартів», який проводив Комітет Верховної Ради з питань соціальної політики та праці. Мета заходу – оцінка нинішньої системи соціальних стандартів у нашій державі.

На початку голова підкомітету з питань соціального захисту та соціальних гарантій, рівня життя і повернення заощаджень населенню Олександр Стоян коротко розповів про історію питання. Так, у статті 46 чинної Конституції України вперше було записано, що пенсії та інші  види  соціальних виплат і  допомоги мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від встановленого законом прожиткового мінімуму. На виконання цього положення 15 липня 1999 року Верховна Рада ухвалила Закон «Про прожитковий мінімум», де під цим терміном розуміється «вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини й збереження його здоров’я набору продуктів харчування,  а також мінімального набору непродовольчих товарів та послуг, необхідних  для  задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості».

Уперше прожитковий мінімум і споживчий кошик, який лежить у його основі, затвердили в жовтні 2000 року. Вміст кошика має переглядатися кожні 5 років, що й було зроблено в 2005-му. Однак уряд досі не затвердив оновленого набору. Через це, вважає О. Стоян, прожитковий мінімум нині занижений на 150–200 гривень, адже в ньому не враховуються зростання цін, інфляція тощо. Для більшої переконливості порівняймо наші 744 гривні з європейським мінімумом.

Наприклад, у Чехії, Словаччині та Угорщині для сім’ї з 3 осіб він становитиме від 200 до 400 євро на місяць. У Франції – понад 350 євро. До слова, у споживчий кошик тут закладено кошти на відвідування перукарні, купівлю гелю для душу, витрати на няню, оренду автомобіля й навіть їжу для кішок і собак. До кошика у Великій Британії входить набір із 30 страв (є навіть котлета покиївськи). Також обраховуються затрати на споживання різних напоїв у барах і нічних клубах.

Учасники семінару наголосили, що прожитковий мінімум є лише умовною розрахунковою величиною, адже визначають рівень життя населення мінімальна заробітна плата, пенсія та соціальна допомога. Людмила Черенько, завідувач  відділу дослідження рівня життя населення Національного інституту демографії і соціальних досліджень НАН України, зауважила: в дискусіях про прожитковий мінімум часто плутають поняття мінімуму споживання та середнього суспільного стандарту. Мінімум споживання – це продуктовий кошик, який повинен розроблятися Міністерством охорони здоров’я та забезпечувати здоровий розвиток людини. Щодо непродовольчих товарів і послуг, то їх потрібно визначати у відсотках до вартості продуктового кошика. Якщо ж мається на увазі, що прожитковий мінімум – це середній суспільний стандарт, то споживчий кошик слід наповнити серйозними товарами. Можна, наприклад, використовувати досвід США, де в так звані бюджети самозабезпечення включено кошти на купівлю авто, можливість оренди чи купівлі житла в кредит тощо.  «За такого підходу ми точно знатимемо відсоток населення, що належить до середнього класу, й наскільки мінімальна зарплата наближується до середнього стандарту життя суспільства», – наголосила науковець.

Директор Науково-дослідного інституту соціально-трудових відносин Сергій Мельник переконаний, що проблема вітчизняних стандартів криється в системі їх розрахунку, отриманій у спадок від радянських часів. Також він зауважив: названі приклади європейських соцстандартів – патерналістські. Для їхнього впровадження ми повинні бути не бідною, а економічно розвиненою країною. Серед реформістських пропозицій науковця – запровадження моноподатку й прогресивних житлових зборів, фіксація трудової міграції, реформа заробітної плати тощо.

Цікавим є досвід Німеччини, де наймають 50 тисяч волонтерів, які протягом 5 років визначають свої видатки. На базі цих даних здійснюється обрахунок реального прожиткового мінімуму, що лягає в основу заробітної плати. Примітно, що в країнах ЄС мінімальну зарплату в 2009 році отримували лише 9 відсотків працівників. У Франції вона перевищує прожитковий мінімум на 59 відсотків, у Великій Британії – на 53, у Нідерландах – на 100.

За даними експертів статистичного бюро ЄС, найвищі розміри мінімальної зарплати в Люксембурзі (1640 євро), Німеччині (1462), Бельгії (1387), Нідерландах (1382),  Великій Британії (1010) та Франції (1000). До другої категорії належать, зокрема, Португалія, Словенія, Греція й Іспанія, де мінімальна зарплата від 500 до 1000 євро. Поки що гірші справи у прибалтійських республік, Польщі, Угорщини, Румунії та Болгарії, де цей показник коливається від 120 до 350 євро. А ось у Росії мінімальна зарплата становить 96 євро, в Білорусі – 57, в Україні – 50, у Молдові – 37.

Серед пропозицій науковців – встановлення розміру мінімальної заробітної плати з урахуванням соціально-економічної специфіки регіонів (структури зайнятості, становища на ринку праці, питомої ваги низькооплачуваної робочої сили тощо). За підсумками обговорення учасники семінару визнали, що треба негайно переглянути розмір прожиткового мінімуму, наблизити до нього розмір мінімальної зарплати та соціальних виплат і затвердити на підставі Закону «Про прожитковий мінімум» новий набір товарів і послуг відповідно до вимог часу та чинного законодавства.

 

Підготував
Олексій ВОЛИНСЬКИЙ.

Коментарі

Заповніть поля відмічені червоним!

Додати коментар

Увійдіть в систему, використовуючи аккаунт соціальної мережі:
Коментар:

Поля відмічені *(зірочкою) обов'язкові для заповнення.

Плакат - брат барикад

Архів журналу Віче

Віче №4/2016 №4
Реклама в журналі Інформація авторам Передплата
Останні новини

Уряд перепризначив голову Держаудитслужби на новий 5-річний термін Сьогодні, 19 квітня

Глава МЗС Латвії за те, щоб знову заявити про перспективу членства в НАТО для України Сьогодні, 19 квітня

Від завтра, 19 квітня, розпочнеться прийом заявок на отримання "карантинних" 8 тисяч Вчора, 18 квітня

Посол закликав Німеччину допомогти Україні якнайшвидше вступити в НАТО Вчора, 18 квітня

"Укрнафта" за минулий рік отримала чистий прибуток у 4,3 мільярда 17 квітня

Росія пригрозила депортувати 150 тисяч нелегальних мігрантів з України 16 квітня

Новини 16 квітня: продаж Приватбанку, акції Tesla та Facebook на українській біржі 16 квітня

Зеленський розповів про підсумки переговорів із Макроном та Меркель 16 квітня

ЄС аналізує ситуацію з обмеженням Росією свободи судноплавства біля Криму 16 квітня

Прокуратура і фіскали проводять 85 обшуків в учасників конвертцентрів 16 квітня