передплата Українською | In English

№9, травень 2009

Хто сильніший за закон?Хто сильніший за закон?

Поділитися:

Питання це зовсім не риторичне. Відповідь на нього постійно змушене шукати суспільство, де втрачено довіру до багатьох і правоохоронних, і владних структур. А між тим дуже часто доводиться стикатись якщо не з відвертими порушеннями наших прав та ігноруванням закону, то просто з конфліктними ситуаціями, котрі потребують термінового вирішення. Де шукати правду? На кого покладатися? Хто сильніший від беззаконня? На чию підтримку може розраховувати міліція у своїй боротьбі за справедливість та законність? На ці та інші запитання відповідає начальник УМВС України в Хмельницькій області генерал-майор міліції Володимир ГАВРИЛЮК:

– Без перебільшення можу сказати, що попри всі труднощі теперішнього життя, міліція залишається тієї інституцією, котра має достатньо внутрішніх резервів, щоб і кризу пережити, і злочинність побороти. Але всім добре відома стара приказка: один у полі не воїн. Тому і ми завжди готові до співпраці з усіма, кому не байдужі такі поняття, як законність і порядок.

– Були часи, коли така «співпраця» передбачала насамперед пошук спонсорів. Адже не секрет, що міліції, як і іншим правоохоронним органам, доводиться жити вкрай ощадливо, бюджет їх  не балує. А коли отримуєш подарунки, важко залишатися незалежним.

– Можливо, в когось складалось і таке враження. Але говорячи про співпрацю, маю на увазі щось значно більше, ніж будь-яку матеріальну підтримку. Не можу не навести такої цифри. У першому кварталі поточного року міліцією області було зареєстровано 13 817 різних повідомлень, звернень та викликів громадян, і цифра ця постійно збільшується. Звичайно, це не означає, що в усіх випадках було порушено кримінальні справі. В цьому не було потреби. Інколи вистачає втручання дільничного,  фахівця у справах неповнолітніх чи будь-якого оперативника, щоб конфлікт було вирішено. Але в тому, що люди вірять: міліція справді  допомагає й бореться з несправедливістю, можна не сумніватися.

Та подивімося на проблему інакше: чи не раціональніше  було б зосередити  зусилля не на боротьбі зі злочинністю,  а на її  попередженні. Знаю, дехто зауважить, що це не  пряма функція міліції. Але ось тут і потрібна співпраця з місцевою владою, котра має значно більше можливостей щодо профілактики.

Зупинюся на досвіді роботи славутських міліціонерів і тамтешньої міської влади. У місті прийняли кілька програм, котрі так чи інакше сприяють роботі правоохоронців. Почати з того, що тут створено дев’ять добровільних дружин, котрі об’єднують близько трьохсот осіб.  Тільки в освітянському загоні більш як сімдесят дружинників. Тричі на тиждень вони обов’язково чергують разом із міліціонерами та представниками міської влади на вулицях міста, особливо в місцях, де збирається багато людей, розважається молодь. І роблять це не формально, не заради одного дня, який додається до відпустки, а щоб справді стежити за порядком. Цікаво, що начальник райвідділу міліції Василь Остапчук зібрав у себе молодих людей з усіх навчальних закладів, щоб дізнатися їхню думку та пропозиції щодо підтримання порядку. І молодь висловилася за те, щоб на дискотеках, у клубах обов’язково відбувалося таке чергування. Вони просили вживати жорсткіших заходів до порушників, заборонити вживання алкоголю та присутність  людей напідпитку.

Бажання молоді жити спокійно й безпечно цілком зрозуміле. Але тут перед міліцією постали проблеми: не все вона може заборонити і не на всіх уплинути. Ось тут на допомогу прийшли міські депутати. Насамперед вони прийняли рішення, яке забороняє нічну торгівлю в місті. Можливо,  це не зовсім зручно з точки зору сервісу, зате безпечно для городян. Адже коли зникає алкогольна спокуса, то й порушень меншає. Тільки за рік дії цього розпорядження  в місті кількість випадків грабежу скоротилась із 47 до 17.

Чи, скажімо, тривалий час у нас ніхто не боровся із самогоноварінням, адже в законі немає відповідної статті. Однак неважко здогадатися, що кожна гривня, вкрадена дрібним злодюжкою-алкоголіком, спрямовується саме туди, де продається самогон. Так тепер у районі і з цим лихом спільно борються міліція, суд і податківці. Бо заняття забороненими видами діяльності, а самогоноваріння інакше не назвеш, є прямим порушенням.  Останнім часом майже десять таких  кримінальних справ спрямовано до суду. Розголос про це вже пішов, тож покарання для одних стане серйозним попередженням для інших. І, можливо, десяток цих справ запобігне сотні інших злочинів.

– Виходить, не потрібно скаржитися на недосконалість законів, а варто подумати про те, як їх виконати?

– Тут я  не давав би  однозначної відповіді. Тому що про необхідність змін і в законодавстві, і в організації роботи міліції я кажу завжди. Дуже часто наші співробітники просто грузнуть у паперових формальностях, проводять десятки  експертиз та експериментів, котрі забирають і час, і гроші, але не завжди дають потрібний результат. Натомість у багатьох країнах уже давно використовують елементарні фото- та відеозйомки, котрі є беззаперечним доказом злочину в суді.

Але це тема окремої розмови. А от кому і як виконувати закони і хто має за цим стежити – це спільна справа. Я ще повернуся до того ж Славутського району. На базі однієї із сільрад там зареєстрували єдине сільське громадське формування з допомоги міліції, хоча його представники діють у різних селах. І виявилося, що дуже часто навіть втручання дільничного не потрібне, бо такий помічник може й бешкетника на місце поставити, і сусідів помирити, і п’яного з дискотеки вивести. А траплялося навіть, що такий дружинник до приїзду оперативної групи встигав і підозрюваного в убивстві затримати, і територію, де скоєно злочин, обгородити, і всі необхідні свідчення зібрати.

– Та це, напевно, поодинокий випадок, аніж загальне правило. Важко повірити, що такі сільські  Аніскіни можуть упоратися з тим валом злочинів, що не тільки не припиняються, а й стають дедалі жорстокішими.

– Так і не йдеться про будь-яку підміну. Міліція не знімає із себе жодних обов’язків. Навпаки, ми розуміємо, що теперішня криза призвела до зростання кількості розбійницьких нападів, грабежів, крадіжок, шахрайств. Але й наші підрозділи стали ще пильнішими, оперативнішими, професіональнішими. Нещодавно працівниками карного розшуку була викрита діяльність злочинної банди, котра вчиняла розбійницькі напади по всій території області. Слідом за цією бандою було затримане ще одне угруповання, котре діяло ще з більшим розмахом – на території п’яти областей. Злочинці не просто грабували, забирали гроші й майно, вони виконували «замовлення».

Нам також удалося викрити міжрегіональну злочинну групу, яка викрадала автомобілі в багатьох областях, а потім легалізовувала їх, виготовляючи підроблені документи, ідентифікаційні номери агрегатів та вузлів. Після викриття її кількість крадіжок автотранспорту, що вже сягнула шістдесяти за  рік, скоротилася майже вдвічі.

А хіба не є свідченням нашої добросовісної праці той факт, що із 20 навмисних убивств, учинених нинішнього року, 19 розкрито?  Та мені хотілося б пишатися не цим, а тим, щоб таких злочинів у нас узагалі не скоювали. Ось тут і потрібна спільна робота. Скажімо, кілька років поспіль у Кам’янці-Подільському діють громадські формування з допомоги міліції, котрі торік переросли у міську дружину, в якій об’єднали два студентські загони та загін, створений при міській раді. Для фінансової підтримки цього загону міська рада віднайшла кошти в бюджеті. Тепер  дружинники мають відповідну форму, для них  працює навчально-методичний центр. Після навчань і складання заліків кожному члену формування видається сертифікат про проходження правової та спеціальної підготовки. І тоді вони заступають на охорону громадського порядку разом із співробітниками міліції. Одні співпрацюють із місцевим ДАІ, інші виходять на маршрути патрулювання. З початку року вони здійснили майже сто рейдів містом, під час яких за адміністративні порушення  було затримано 125 осіб.

– Володимире Івановичу, ми говоримо хоча й про вдалі, але окремі приклади. А чи діють якісь масштабні програми, розроблені спільно з обласною радою, на території всієї області?

– Звичайно, я назвав лише окремі яскраві моменти співпраці. Щоденна робота, можливо, й не така помітна, але не менш масштабна. У кожному районі розроблено власні програми співпраці місцевих органів влади з міліцією. Оскільки районні, а тим паче сільські бюджети мають мінімальні можливості, то й розраховані вони часто не так на матеріальну підтримку, як саме на спільну роботу. А от обласна рада дуже серйозно підтримала нас фінансово. Торік надала на потреби міліцейських служб півтора мільйона гривень.

Не хочу бути невдячним, бо допомога насправді є значною, але коштів, як відомо, ніколи не буває вдосталь. Усі ми стали учасниками або свідками запровадження нових правил у роботі ДАІ. Дискусій щодо позитивних і негативних моментів уже було вдосталь. Та всім зрозуміло, щоб  відлагодити чітку роботу за новими правилами, потрібні відповідні матеріальні передумови, бо суть не лише у збільшенні розмірів штрафів. Кінцева мета – порядок на дорогах. А забезпечити його має не тільки відповідна поведінка всіх учасників дорожнього руху, а й певні кошти. Ми вдячні всім місцевим органам влади, котрі намагаються підтримати нові порядки на дорогах і шукають для цього відповідні кошти в бюджетах. Уже всі встигли зрозуміти, що контакт співробітника ДАІ з порушником правил має бути мінімальним. Тож і встановлюють на міських вулицях камери відеоспостереження. Скажімо, в Кам’янці-Подільському  міська влада взяла на себе витрати, встановивши два десятки таких камер. Підтримала досвід кам’янчан і Славутська міськрада. Тепер мешканці цих міст розуміють, що зроблено це не просто на догоду міліції, а для того, щоб вулиці були справді безпечними для життя.  

А ми, у свою чергу,  намагаємося працювати так, щоб не бути ні перед ким у боргу.  З початку року органами внутрішніх справ викрито понад 350 злочинів, із яких одинадцять – зі збитками понад мільйон гривень. Тільки у сфері земельного законодавства виявлено чимало злочинів, коли предметом протиправних посягань стало майже 130 гектарів землі переважно сільськогосподарського призначення. Сума завданих матеріальних збитків перевищила 1,7 мільйона гривень. Щоб відшкодувати їх, із незаконного обігу було вилучено 95 гектарів землі, а за згаданими фактами порушено майже десяток кримінальних справ.

Якщо полічити збитки, завдані злочинцями у сфері будівництва, використанні бюджетних коштів, незаконного відшкодування ПДВ, то суми обчислюються десятками мільйонів гривень. Шкода, що не всі кошти вдається повернути законним власникам, але за можливості ми робимо все для цього.

На жаль, не завжди тут допомагає законодавство. Трапляється, коли просто немає механізму повернення коштів ошуканим, скажімо, шахраями кредитних спілок.  Можу назвати десятки таких прикладів. І тут уже на місцевому рівні проблем не розв’язати. Потрібна серйозна робота законотворців, щоб розробити для всіх правоохоронців дуже чіткі, недвозначні, а головне ефективні правила гри.

Ми всі прагнемо верховенства права й закону. Але таке суспільство не з’являється саме по собі, його побудова потребує спільної, злагодженої праці всіх. Тому нам усім варто зрозуміти, що вище та сильніше за закон може бути лише бажання громади жити у стабільному,  надійно захищеному від криміналу суспільстві. Тільки воно, це бажання, може дати й потрібні закони, і надійні механізми їх виконання.

 

Запитувала Ірина АНТОЛІВСЬКА.

Коментарі

Заповніть поля відмічені червоним!

Додати коментар

Увійдіть в систему, використовуючи аккаунт соціальної мережі:
Коментар:

Поля відмічені *(зірочкою) обов'язкові для заповнення.

Плакат - брат барикад

Архів журналу Віче

Віче №4/2016 №4
Реклама в журналі Інформація авторам Передплата
Останні новини

Уряд перепризначив голову Держаудитслужби на новий 5-річний термін Сьогодні, 19 квітня

Глава МЗС Латвії за те, щоб знову заявити про перспективу членства в НАТО для України Сьогодні, 19 квітня

Від завтра, 19 квітня, розпочнеться прийом заявок на отримання "карантинних" 8 тисяч Вчора, 18 квітня

Посол закликав Німеччину допомогти Україні якнайшвидше вступити в НАТО Вчора, 18 квітня

"Укрнафта" за минулий рік отримала чистий прибуток у 4,3 мільярда 17 квітня

Росія пригрозила депортувати 150 тисяч нелегальних мігрантів з України 16 квітня

Новини 16 квітня: продаж Приватбанку, акції Tesla та Facebook на українській біржі 16 квітня

Зеленський розповів про підсумки переговорів із Макроном та Меркель 16 квітня

ЄС аналізує ситуацію з обмеженням Росією свободи судноплавства біля Криму 16 квітня

Прокуратура і фіскали проводять 85 обшуків в учасників конвертцентрів 16 квітня