На оновленій землі великого пророка

У день Різдва Христового Черкащина відзначає 55-річчя утворення

Цю ювілейну дату нащадки великого Кобзаря, як і годиться, зустрічають трудовими здобутками. Так, 2008 року зібрано найбільший за всю історію області врожай зернових — понад 3 мільйони тонн. До речі, за їхньою врожайністю вона посідає перше місце в Україні. Є певні успіхи й у промисловому виробництві: нині кожний десятий вітчизняний автомобіль і автобус сходять із конвеєрів черкаських автозаводів. Область входить до десятки регіонів — найбільших промислових виробників держави. Гість редакції — голова Черкаської обласної ради Володимир ГРЕСЬ.

— Володимире Анатолійовичу, як і в Україні, на Черкащині, де відбувалося багато важливих державотворчих подій, самоврядування має давні витоки.

– Так. Воно починалося з трипільських міст-гігантів (археологи знайшли залишки громадських споруд), із часів Київської Русі, коли наші пращури приймали найважливіші рішення на вічах.

Прикладом самоврядування можна назвати й Запорозьку Січ, засновану князем Дмитром Вишневецьким, який до того був черкаським і канівським старостою. Пізніше самоврядну республіку зі столицею в Трахтемирові на Канівщині створило українське реєстрове козацтво.

Згодом за прикладом німецького Магдебурга привілей на місцеве самоврядування здобули міста Корсунь (1585 р.), Чигирин (1591 р.), Канів (1600 р.), Лисянка (1662 р.), Умань (1760 р.), Сміла (1773 р.), Черкаси (1791 р.), Звенигородка (1792 р.).

Через колонізаторську політику царської Росії набутки самоврядування було втрачено. Під час визвольних змагань у першій чверті ХХ століття самоврядування намагалися відновити, зокрема й повстанська армія Нестора Махна, уже згадувана Холодноярська Республіка на чолі з Василем Чучупакою на Черкащині.

За радянської влади самоврядування було номінальним, бо всі найважливіші питання вирішувалися в Москві.

— За роки незалежності щось  радикально змінилося? Не в Москві, то в Києві вирішують?

— Ні, попри всі труднощі та проблеми самоврядування розвивається, зміцнюючи демократичні засади українського суспільства, вирішуючи безліч дуже важливих питань. Інша річ, що, вдосконаливши систему самоврядування, можна зробити його значно ефективнішим, посилити позитивний вплив на соціально-економічний розвиток регіонів, а відтак і всієї країни.

До речі, про це йшлося у Верховній Раді України 1 грудня минулого року на нараді «Повноваження, завдання і статус органів місцевого самоврядування в контексті підготовки змін до Конституції України» з головами обласних рад, яку провів заступник Голови парламенту Микола Томенко. Ми були одностайні в тому, що вдосконалення системи самоврядування потрібно розпочинати саме із внесення відповідних змін до Конституції України.

Учасники наради переконані: двовладдя на місцевому рівні перешкоджає виконанню поставлених державою перед органами самоврядування завдань. Тож необхідно знову запровадити виконавчі органи на рівні районних і обласних рад, скасувати, як непотрібну ланку, райдержадміністрації, а облдержадміністраціям надати контрольні функції. Сподіваємося, парламентські слухання щодо вдосконалення самоврядування в Україні нададуть динаміки цьому процесові.

Що стосується діяльності Черкаської обласної ради минулого року, то вона досить плідна. План наповнення бюджету за рахунок місцевих джерел ми постійно перевиконували, завдяки чому мали можливість спрямовувати додаткові кошти на розв’язання проблем освіти, охорони здоров’я, довкілля, здійснення найважливіших програм.

Помітні зрушення на краще завдяки цьому відбулися в багатьох сферах, зокрема в благоустрої населених пунктів. Наприклад, у ході виконання затвердженої ще в серпні 2006 року обласної програми благоустрою малих міст торік капітально відремонтовано 30 км доріг, відновлено близько 127 км мереж вуличного освітлення, придбано прибиральної техніки майже на мільйон гривень.

Нашим надійним партнером у розв’язанні соціальних проблем залишався Український фонд соціальних інвестицій, який піклується про виконання спільних проектів уряду України та Світового банку. Фонд фінансував 90 відсотків вартості реконструкції об’єктів соціальної сфери (шкіл, дитсадків, закладів культури, амбулаторій, фельдшерсько-акушерських пунктів, систем водопостачання) за єдиної умови: громади мали зібрати решту необхідних коштів. Нам удалося переконати територіальні громади у вигідності такої співпраці. Завдяки цьому відібрано та успішно здійснено 22 важливі проекти в Канівському, Чигиринському, Чорнобаївському, Уманському й Золотоніському районах. Загальний обсяг інвестицій становив майже 9,6 млн. гривень.

Торішнього квітня укладено договір на три роки про співпрацю облради й облдержадміністрації з Міністерством України у справах сім’ї, молоді та спорту, спрямований на реалізацію державної молодіжної та сімейної політики, забезпечення гендерної рівності, захисту прав дітей, розвитку фізичної культури й спорту. Уже можна констатувати: більшість передбачених організаційно-практичних заходів успішно реалізуються.

Для підвищення результативності та ефективності діяльності виконавчого апарату Черкаська облрада перша з-поміж обласних рад України розпочала поетапне впровадження системи управління якістю управлінських послуг, що передбачає підвищення ефективності й прозорості діяльності апарату, відповідальності його працівників.

Готуючись до відзначення 55-річчя нашого краю, облрада заснувала звання «Почесний громадянин Черкащини», яке присвоюється за вагомий особистий внесок у розвиток Черкаської області, зокрема економіки, науки, освіти, культури, мистецтва, охорони здоров’я, спорту, примноження надбань національної культури, миротворчу, доброчинну діяльність, мужність і відвагу під час урятування людей.

— Володимире Анатолійовичу,   депутатський корпус області — це 10324 народні обранці від 37 політичних партій і блоків. Як оцінюєте поширення пропорційної системи на місцеві вибори?

– Відсутність відкритих списків  призвела до послаблення зв’язку з виборцями. Але загалом депутатський корпус Черкащини продовжує позитивно впливати на діяльність більшості галузей економіки й соціальної сфери.

Цьому сприяє також щорічний обласний конкурс на найкращу сільську раду, який морально й матеріально стимулює активну діяльність територіальних громад. Його переможці й надалі прагнуть піклуватися про земляків.

Постійну увагу розвиткові самоврядування приділяють райради області. Ефективно діє координаційна рада з питань місцевого самоврядування при Золотоніській райраді. Практикуються виїзні засідання, щоб ознайомитися з благоустроєм та санітарним станом населених пунктів, їхньою соціальною сферою, разом обміркувати можливості розв’язання проблем, обмінятися досвідом.

Тож місцеве самоврядування Черкащини має могутній потенціал, готове до реформування, аби, як це передбачає Європейська хартія самоврядування, стати повноцінним і ще ефективніше служити громадам.

— Щиро вітаємо самоврядну громаду Черкащини зі славним ювілеєм. Бажаємо, щоб її потенціал примножувався, а результати приносили статок у кожну сім’ю.

— Спасибі!

Розмову вів Василь ТРОХИМЕНКО,
член Національної спілки
журналістів України.