Як від багатства потерпає «український Кувейт»

Сімдесят літ тому, 10 січня 1939 року, Сумщину було створено на базі 12 районiв Харкiвської, 17 районiв Чернiгiвської та 2 районів Полтавської областей.

Уже багато років Сумщину називають українським Кувейтом, а місто Охтирка неофіційно вважається нафтовою столицею України. І ці титули цілком заслужені, адже на території області видобувається понад 50 відсотків усієї української нафти та понад 10 відсотків газу.

Значною мірою завдяки підприємствам нафтогазовидобувного комплексу Сумщина — один із лідерів наповнення державного бюджету України. Проте внаслідок діяльності нафтовиків область має і величезну кількість проблем.

Протягом останніх років у районах, де ведеться інтенсивна розробка нафтогазоносних надр, створюються незручності для підприємств АПК, втрачаються особливо цінні землі, важким автотранспортом руйнуються сільські дороги, погіршуються стан довкілля та якість питної води, підвищується захворюваність населення. Водночас держава не має комплексного незалежного науково обґрунтованого обстеження діяльності нафтовиків, їхнього впливу на екологію, санітарію та соціальне життя населення.

Платежі до бюджету від діяльності нафтовиків, на жаль, минають територіальні громади. Прикро констатувати, але Бюджетний кодекс України зрівнює територіальні громади нафтогазовидобувних районів з громадами інших районів держави. Украй обмежені фінансові можливості територіальних громад згаданих регіонів не дають змоги належно утримувати мережу доріг, об’єкти соціальної сфери та житлово-комунального господарства, не кажучи вже про реконструкцію таких об’єктів та будівництво нових.

Для подолання проблем з ініціативи Охтирської районної ради в жовтні 2008 року створено Асоціацію територіальних громад нафтогазовидобувних районів України, до складу якої ввійшли 123 сільські, 16 районних і 5 обласних рад.

Для забезпечення стабільності роботи нафтогазовидобувної галузі та зацікавленості органів місцевого самоврядування в налагодженні ефективної співпраці з підприємствами асоціація вийшла з пропозицією спрямовувати до доходів місцевих бюджетів по спеціальному фонду 8 відсотків від рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, при цьому 5 відсотків передавати безпосередньо органам місцевого самоврядування, де ведеться видобуток, 3 відсотки — на розвиток об’єктів інфраструктури районів та областей, що пов’язані з видобутком нафти, газу та газового конденсату.

Окрім того, пропонується внести зміни до законодавства щодо обліку коштів шляхом створення в спеціальному фонді бюджетів цільового фонду територіальних громад областей, районів, селищ і сіл та надання права територіальним громадам району використовувати кошти виключно на розв’язання екологічних, медичних, проблем водозабезпечення, будівництва доріг, впровадження енергозбережних технологій, виконання інших соціальних проектів.

Безперечно, питання розвитку економіки, зокрема промисловості, малого й середнього бізнесу, залучення інвестицій на Сумщині залишаються пріоритетними. Водночас керівництво області, голови територіальних громад навіть у вкрай складних умовах знаходять можливість серйозно опікуватися питаннями культурного життя районів і міст області, забезпечувати належний рівень патріотичного виховання молоді, урізноманітнювати духовне життя громади.

Шостка, Конотоп, Ромни, Лебедин, Глухів — ці та багато інших міст і населених пунктів регіону лише протягом останніх років зробили істотний внесок у розбудову культурного фонду Сумщини.

Найпоказовішою в цьому сенсі є Шостка, відоме на всю країну місто на півночі Сумщини. Тут завдяки особистій ініціативі міського голови Миколи Ноги, активній роботі міської ради та виконкому, спільним зусиллям міської, районної, обласної влади на базі місцевого краєзнавчого музею вдалося створити майданчик — експозицію бронетехніки.

У День міста, 2 вересня 2008 року, шосткинці мали змогу побачити десятки експонатів військової техніки: танки Т-80, Т-64, бронетранспортери, гармати, міномети, гаубиці. У планах — поповнення музею експонатами авіаційної техніки.

Розвиваються й природно-заповідні фонди краю. Після створення «Деснянсько-Старогутського» національного природного парку та успішного його функціонування прийнято рішення про опрацювання можливостей розвитку Національного природного парку «Великий бір» у Шосткинському районі, що, на думку екологів, допоможе зберегти природно-заповідний фонд Десни.

За ініціативою міської влади Шостки активно ведуться роботи щодо відкриття тут філії Сумського музично-драматичного театру ім. М. С. Щепкіна. Нова театральна установа поки що працює на базі Центру естетичного виховання «Юність».

Як бачимо, і в умовах непростої ситуації в економіці культурне, духовне життя регіонів Сумщини розвивається, а часто може слугувати прикладом для наслідування іншими регіонами.

Сумщина перша в Україні провела конкурс серед усіх територіальних громад на кращу посадову особу місцевого самоврядування. І якщо серед державних службовців такі конкурси проводять систематично, то досвід наших органів самоврядування в цьому питанні унікальний.

Фінальному визначенню найкращих у сфері самоврядування області передувала велика робота в містах та районах, де в жовтні минулого року було проведено І тур конкурсу. За його результатами визначено переможців у трьох номінаціях: «Кращий сільський, селищний, міський голова» (17 осіб); «Краща посадова особа сільських, селищних, міських рад» (23); «Краща посадова особа виконавчих апаратів районних рад» (11).

Відповідно до Порядку проведення обласного конкурсу «Краща посадова особа органів місцевого самоврядування» всі переможці нагороджені відзнаками облради. За рішенням оргкомітету посадовцям, що посіли четверте та п’яте місця, вручено відзнаки обкому профспілки працівників державних установ.

Підсумовуючи, хочу наголосити, що наші зусилля й надалі будуть спрямовані на забезпечення гідного рівня життя, роботи, дозвілля, саморозвитку всіх мешканців області, особливо в сільській місцевості, на подальшу реалізацію програм і проектів соціально-економічного розвитку, які дадуть змогу мінімізувати наслідки економічної кризи та створити реальне підґрунтя для зростання добробуту нашої Сумщини.

Автор: В’ячеслав ШАПОШНИК