Прем’єр-міністр України Юлія ТИМОШЕНКО: «Політикум має волю об’єднатися»

Шановні колеги, в першу чергу хочу висловити подяку всім фракціям, усім депутатам, які прибули сьогодні на позачергове засідання Верховної Ради, і сьогодні вже після першого голосування є очевидним, що український політикум має волю об’єднатися у вирішенні значущих питань для України.

Я хотіла б також поінформувати про те, що відповідні міністерства підняли всі архіви щодо подібних стихійних лих в Україні і всі дані, які є сьогодні в розпорядженні українського уряду, а це приблизно за 200 років, — в Україні такого не було. Якщо кажуть, що в 1969 та 1941 роках були подібні стихійні лиха, то архіви свідчать про те, що такого масштабу в Україні не було ніколи.

Дійсно, ми понесли в шести регіонах, що були перелічені, надзвичайні збитки: і люди, і держава, і інфраструктура. За найскромнішими підрахунками, сьогодні підтоплений 721 населений пункт,  житлові будинки, причому житлові будинки підтоплені під самий дах і так, що відновленню вони вже не підлягають, – в кількості 40 тисяч 601 будинок. Практично 41 тисяча родин залишилися без даху над головою.

Сільськогосподарські угіддя. Прекрасний врожай стояв у цих регіонах. 35,5 тисячі гектарів сільськогосподарських угідь не підлягають подальшій обробці. Практично полягли всі зернові, зерно проростає, для збирання воно практично непридатне. Крім того, затоплено 28 водозаборів, а найголовніше, що в нас більш як 200 населених пунктів практично залишилися на островах, тому що знищені всі пішохідні й автомобільні мостові переходи. І загалом по країні у цих шести регіонах знищено 386 автомобільних мостових переходів і 569 — пішохідних. Ви можете подивитися, що практично близько тисячі мостових переходів зникли, це означає, що порушені всі комунікації.  І сьогодні продукти харчування, воду, медикаменти, предмети першої потреби доставляють на вертольотах або плавзасобах. Крім того, люди навіть убрід у руках переносять все, що необхідно для цих населених пунктів.

Можу також сказати, що за цей час було евакуйовано  майже 18 тисяч осіб. Робота була зроблена колосальна. І в першу чергу хотіла б висловити подяку тим громадянам України, які, опинившись у такому  жахливому стані стихійного лиха, допомагали своєму ближньому, рятували всіх, кого могли врятувати. Навіть декілька людей загинули саме під час рятування інших. Я думаю, що взаємодопомога, надана під час цього стихійного лиха, свідчить про те, наскільки високодуховний наш народ і наскільки високодуховні люди.

Крім того, я, знаючи обсяг робіт, тому що практично з першого дня я була в зоні лиха, хочу подякувати і Міністерству надзвичайних ситуацій, і місцевим обласним, районним і місцевим владам. Чому? Тому що люди не спали п’ять діб поспіль і робили все, що необхідно і можливо робити з тим обсягом техніки, що залишили цій владі, із тим обсягом можливостей, який залишили. Можу сказати, що, абсолютно правильно, знищена вся практична можливість рятувати, тому що техніка була продана. Сьогодні все потрібно відновлювати.

На сьогоднішній день уже відновлено 57 мостових переходів, навіть за ці дні вже відновлено 58 кілометрів доріг і викачано воду з 12 тисяч будинків завдяки використанню всіх помпових засобів.

Ми виділили першочергові гроші людям залежно від того, як постраждало майно: п’ять тисяч гривень — категорія постраждалих першого рівня — аванс. Друга категорія — це там, де потрібно капітально будувати, ремонтувати оселю, це дві з половиною тисячі — аванс, і там, де майно пошкоджено, на родину видали по тисячі гривень авансу, це до того  моменту, поки буде з’ясована реальна вартість збитків і можна буде знати, скільки люди втратили.

Прийняли рішення, що відшкодовувати втрачене майно, в тому числі і всі втрачені можливості на сільськогосподарських угіддях, держава буде в повному обсязі.

Крім того, ми прийняли низку постанов, якими з резервного фонду Кабінету Міністрів виділили гроші на відбудову бюджетних установ, шкіл, лікарень, клубів, інших закладів і, крім того, мільярд двісті мільйонів гривень вже сьогодні виділено, щоб відновлювати автомобільні дороги, дамби, мостові переходи і, власне, розчищати завали після того, як стрімкі гірські річки знесли все, що було на їхньому шляху. Насправді на сьогодні мільярд двісті — це ті гроші, які вже використовуються і за рахунок яких ми вже відновили частину доріг і мостів. Це гроші, які направив «Укравтодор» за рішенням уряду.

Крім того, сьогодні прийнято постанову про те, що всі відновлювальні роботи проводяться без тендерів, але після того – контроль Контрольно-ревізійного управління. Започатковані дуже легкі методи обстеження й оцінки майна постраждалих родин і, власне, спрощено всі процедури, які ми тільки могли спростити. Але найголовніше, що не вистачає фінансових ресурсів, щоб у межах існуючого бюджету зробити все необхідне, що потрібно для відновлення. І саме тому уряд, проаналізувавши ситуацію, вийшов з проектом змін та доповнень до бюджету так, як це передбачено Законом України «Про надзвичайні екологічні лиха і про надзвичайний екологічний стан». Десята стаття цього закону передбачає, що уряд розробляє законопроект, направляє Президенту, а Президент цей законопроект направляє до Верховної Ради як невідкладний. Ми ці процедури пройшли і на сьогодні уже в Бюджетному комітеті розглянуто й підтримано законопроект уряду.

Я також хотіла б зазначити, які гроші виділяються сьогодні, щоб подолати стихійне лихо в межах бюджету, який пропонується. Хочу звернути вашу увагу, що, за попередніми оцінками, обсяг збитків, які потрібно буде покривати, сягає 4 мільярдів гривень. Це попередні оцінки і це не означає, що в процесі, коли ми з’ясовували, що не з’являється більшої суми, тому що гірські дороги, які пошкоджено, і мости потребують спеціальних будівельних технологій, там практично вже немає де проїхати й пройти.

Саме тому уряд запропонував сьогодні прямі видатки з бюджету на рівні, як обговорено, 3 мільярди 645 мільйонів. Я сказала б, що практично президентський і урядовий проекти в прямих видатках однакові, тому що уряд пропонує сьогодні прямими видатками мільярд двісті з «Укравтодору», які вже виділяються, і додатково ще 2,2 мільярда прямими грошима. Тобто, по суті, 3 мільярди 645 мільйона і плюс у тому законопроекті, який пропонує уряд, на 24,3 мільярда дається право уряду надавати державні суверенні гарантії під залучення кредитів для будівництва доріг, мостів, дамб і всього, що потрібно, включаючи підготовку до Євро, включаючи транзитні мережі, а найголовніше — це є додатковий ресурс, яким можна управляти в процесі з’ясування і, безперечно, направляти на ліквідацію наслідків стихійного лиха.

По суті справи, якщо казати, який ресурс надається для розв’язання цієї проблеми та інших, це загалом 27 мільярдів 945 мільйонів, я хочу, щоб ви звернули на це увагу. І якщо потрібно буде більш як 4 мільярди, то в проекті бюджету закладено механізм відшкодування і фінансування всіх збитків у повному обсязі. Саме тому я можу сказати, що урядовий законопроект передбачає так само і збереження балансів попередніх змін до бюджету. Тому що ми пропонуємо зараз прийняти одночасно із змінами до бюджету введення додаткового збільшення акцизів на тютюн. Тому що Україна має найменші у світі акцизи на тютюн, до того ж щонайменше в 3—4 рази порівняно з іншими країнами. І саме тому ми хотіли, щоб не руйнувалися баланси тих змін до бюджету, які були подані і урядом, і Президентом, там, де направляються додаткові гроші й аграріям, і вчителям, і лікарям, і всім іншим, я не перераховуватиму, власне, і в тому числі на соціально-економічні субвенції регіонам. Бюджет, запропонований урядом, враховує баланси попередніх змін, які проголосовані нами з вами на повторне перше читання, і не руйнує інтересів жодної сфери, жодного напряму і жодного споживача бюджетних ресурсів. Крім того, в урядовому документі правильно вказані розпорядники для того, щоб спростити процедури. Тому що, коли стихійне лихо, розпорядником бюджетних коштів може бути тільки Міністерство фінансів через Резервний фонд Кабінету Міністрів, тому що це потім не передбачає додаткових процедур, які потрібно проводити на рівні облрад, міськрад і райрад. Тому що, коли гроші виділяються безпосередньо областям, — це зміни до бюджету. І потрібно збирати ради всіх рівнів, приймати зміни, узгоджувати і так далі. Що стосується Резервного фонду Кабінету Міністрів, то ми можемо оперативно управляти видатками і направляти туди, де безпосередньо потрібні гроші.

Власне кажучи, я переконана в тому, що сьогодні у Верховній Раді буде знайдена консолідація всіх політичних сил для прийняття змін і доповнень до бюджету, які враховуватимуть всі пропозиції й фракцій, і уряду, і Президента. І думаю, що саме сьогодні ми здатні показати єдність політикуму, а не критиканство й розбрат.

Я всім дякую за спільну роботу.