Перший заступник голови секретаріату Президента – представник Президента України в Кабінеті Міністрів Олександр ШЛАПАК: «І не варто прив'язувати фінансування до нових можливих доходів»

Шановний Арсенію Петровичу, шановні народні депутати, присутні! Поза всяких сумнівів, вашого рішення сьогодні чекає вся Україна, сотні тисяч людей, і не тільки в західних областях України, а по всій Україні, рішення мудрого, виваженого і ефективного. Люди не просто чекають, люди працюють.

І я хотів би подякувати, наприклад, обласним радам, адміністраціям Донецька, Дніпропетровська, які почали перераховувати великі суми грошей  потерпілим територіям. Однак цих коштів, як і коштів резервного фонду уряду, що виділені дуже оперативно й вчасно, буде недостатньо, щоб подолати наслідки  цього лиха.

Президент вносить пропозиції: поміняти деякі параметри закону про державний бюджет України. Готуючи цей законопроект, Президент висловив тільки три ідеї. Ідея перша – щодо кількості цих коштів. Кількість коштів, які зафіксовані в президентському законопроекті, – 4 мільярди 90 мільйонів гривень. Вони взяті з обрахунків і актів, які подані обласними державними адміністраціями та узгоджені з двома ключовими міністерствами – надзвичайних ситуацій та регіональної політики.

Ця сума відрізняється  майже на 1,5 мільярда від пропонованої урядом. Однак учора на засіданні бюджетного комітету з'ясувалося, наприклад, що для Івано-Франківської області уряд пропонує цифру в  480 мільйонів. Її взято навіть не з офіційного листа обласної адміністрації, а з електронного документа, який направлено урядові в оперативному режимі в суботу керівником місцевого підрозділу надзвичайних ситуацій.

Уже в понеділок з'явилися документи значно свіжіші. Вони підтверджують значно більшу суму коштів, які необхідні для ліквідації наслідків катастрофи в Івано-Франківській області, а саме мільярд 708 мільйонів гривень, підтверджено, ще раз наголошую, обласною адміністрацією  і двома міністерствами.

Отже, ми пропонуємо взяти за основу найостанніші, найсвіжіші дані, які надійшли з територій. Другий принцип, що пропонує Президент – це реальність джерел дохідної частини, за допомогою яких ми повинні профінансувати ці видатки.

Нагадаю вам, шановні народні депутати, що станом на 1 липня цього року у нас є перевиконання бюджету у розмірі понад 8 мільярдів гривень, а коли подавали зміни до бюджету, який готував уряд, цю цифру називали в розмірі близько 30 мільярдів гривень за зведеним бюджетом і близько 22 мільярдів гривень за державним бюджетом.

Маємо конкретний ресурс, який сьогодні в розпорядженні держави, а відтак, і Верховної  Ради. Отже, є пропозиція саме цей ресурс, оскільки він є та найшвидше може бути доведений до територій, і направити нашим потерпілим.

Безперечно, Президент підтримує ініціативи, які вносить сьогодні уряд щодо змін певних акцизних ставок і таке інше, але вважаємо, що коли повернемося до дискусій загалом про бюджет, тоді розглянемо ці питання в комплексі з тими видатками, які будуть профінансовані за рахунок таких додаткових можливих, хочу це підкреслити, доходів. І не варто сьогодні прив'язувати фінансування людської біди до нових, наголошую, тільки можливих доходів.

І третє. Президент сам виступає ініціатором якомога швидших і ширших змін до бюджету 2008 року. Однак, якщо вдамося зараз до дискусії за іншими статтями бюджету, що справді конче потребують таких змін, боїмося, заговоримо основне питання, із якого сьогодні зібралися, – виділення коштів безпосередньо людям, які постраждали. А отже, він пропонує обмежити законопроект тільки тими статтями, які стосуються сьогодні зони катастрофи. Усі інші питання і з дохідної, і з видаткової частин має бути розглянуто додатково, коли ви зберетеся на чергову сесію.

Щодо вчорашнього засідання бюджетного комітету, шановний Арсенію Петровичу і шановні народні депутати, голова комітету оголосив перерву, в рамках якої запросив усіх шукати компромісне рішення. Таке компромісне рішення шукали ті, хто залишився в залі, відтак шукали представники територій, які були присутні, перші заступники глав адміністрацій, що відповідають сьогодні за ліквідацію лиха на місцях, представники інших фракцій.

Є пропозиції, які вносили представники фракції Партії регіонів  і вносили їх до законопроекту, автор якого є народний депутат Пеклушенко, і вносили такі  пропозиції представники фракції «Блоку Литвина». Ми їх уважно розглянули й вважаємо, що може бути поданий узгоджений, консолідований проект. Я хочу для протоколу, Арсенію Петровичу, зараз назвати ті пропозиції, які пропонується врахувати під час розгляду такого узгодженого проекту. По-перше, народний депутат Пеклушенко пропонує не 200, а 500 мільйонів гривень направити до Резервного фонду, щоб збільшити можливість маневру уряду в ліквідації інших стихійних лих, які, не приведи, Господи, можуть бути. Ми не заперечували проти цього. Пропонується створити спеціальну депутатську комісію, яка зможе контролювати цільове використання цих коштів та ефективність їх використання. Я думаю, що це абсолютно правильна пропозиція і вона сприймається. Депутати «Блоку Литвина» звернули увагу на те, що запит регіонів на суму більш як три мільярди стосується не  тільки об'єктів комунальної власності, а й об'єктів загальнодержавної власності. Після чого ми дуже докладно проаналізували по кожному об'єкту ресурс, який потрібний для ліквідації лиха на цих об'єктах, і розділили суму в три мільярди 90 на дві. Левова частка – більш як два мільярди – це кошти, які повинні бути, за нашою позицією, направлені безпосередньо як цільова дотація в регіони, і більш ніж мільярд коштів має бути направлено до Резервного фонду для подальшого спрямування міністерствам і відомствам, об'єкти яких також постраждали на цих територіях. Прийняття такого, на нашу думку, узгодженого, хочу наголосити, законопроекту, який підтримали б і Президент, і окремі фракції, підтримали представники фракцій «Нашої України», Партії регіонів, «Блоку Литвина». Маю надію, що підтримають і інші фракції у цьому залі, він міг би бути тим законопроектом, якого сьогодні чекають люди. Прошу підтримати.  Дякую.